Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) theo Luật Đất đai 2024 gồm ba hệ thống: Quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện. Mỗi hệ thống có mục tiêu, nhiệm vụ riêng để đảm bảo hiệu quả trong sử dụng đất đai, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của từng khu vực. Cụ thể như sau:
Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất.
Theo quy định tại Luật đất đai 2024 thì trách nhiệm tổ chức lập QHSDĐ được quy định như sau:
1. Chính phủ tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì giúp Chính phủ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh. Cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh có trách nhiệm chủ trì giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập QHSDĐ cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện. Cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp huyện có trách nhiệm chủ trì giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện lập QHSDĐ cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện.
Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất.
Theo quy định của Luật đất đai 2024 thì việc lập QHSDĐ các cấp phải tuân thủ nguyên tắc và mối quan hệ giữa các loại quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch. Và QHSDĐ các cấp phải tổng hợp, cân đối nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực có sử dụng đất. Cụ thể:
1. Quy hoạch sử dụng đất quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết vùng; bảo đảm sự cân bằng giữa nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực, địa phương và phù hợp với tiềm năng đất đai của quốc gia nhằm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả.
2. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được lập ở cấp quốc gia, cấp tỉnh và cấp huyện phải đáp ứng yêu cầu thực hiện chiến lược phát triển kinh tế – xã hội nhanh, bền vững; bảo đảm quốc phòng, an ninh.
3. Bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ; QHSDĐ của cấp trên bảo đảm nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới; QHSDĐ của cấp dưới phải phù hợp với QHSDĐ của cấp trên; QHSDĐ cấp huyện phải xác định được nội dung sử dụng đất đến cấp xã; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với QHSDĐ cùng cấp đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định, phê duyệt.
4. Nội dung quy hoạch sử dụng đất phải kết hợp giữa chỉ tiêu sử dụng đất gắn với không gian, phân vùng sử dụng đất, hệ sinh thái tự nhiên.
5. Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả; khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; thích ứng với biến đổi khí hậu; bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, độ che phủ rừng; bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh.
6. Bảo đảm tính liên tục, kế thừa, ổn định, đặc thù, liên kết của các vùng kinh tế – xã hội; cân đối hài hòa giữa các ngành, lĩnh vực, địa phương, giữa các thế hệ; phù hợp với điều kiện, tiềm năng đất đai.
7. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp phải bảo đảm sự tham gia của tổ chức chính trị – xã hội, cộng đồng, cá nhân; bảo đảm công khai, minh bạch.
8. Quy hoạch sử dụng đất các cấp được lập đồng thời; QHSDĐ cấp cao hơn phải được quyết định, phê duyệt trước QHSDĐ cấp thấp hơn. Khi kết thúc thời kỳ quy hoạch sử dụng đất mà QHSDĐ thời kỳ tiếp theo chưa được cấp có thẩm quyền quyết định, phê duyệt thì các chỉ tiêu sử dụng đất chưa thực hiện hết được tiếp tục thực hiện đến khi QHSDĐ thời kỳ tiếp theo được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt.
9. Kế hoạch sử dụng đất được lập đồng thời với lập, điều chỉnh QHSDĐ cùng cấp. Kế hoạch sử dụng đất năm đầu của quy hoạch sử dụng cấp huyện được lập đồng thời với lập QHSDĐ cấp huyện.
Nội dung quy hoạch sử dụng đất.
Theo Luật Đất đai 2024, quy hoạch sử dụng đất phải bao gồm các nội dung chính sau:
Thứ nhất: Nội dung QHSDĐ cấp Quốc gia.
a) Phân tích, đánh giá về các yếu tố, điều kiện tự nhiên, nguồn lực, bối cảnh trực tiếp tác động và thực trạng sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực;
b) Dự báo xu thế biến động của việc sử dụng đất;
c) Xác định các quan điểm và mục tiêu sử dụng đất trong thời kỳ mới;
d) Định hướng phân bổ không gian và chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp, đất rừng;
đ) Định hướng phân bổ không gian và chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp;
e) Xác định không gian đất chưa sử dụng;
g) Giải pháp, nguồn lực thực hiện quy hoạch.
Thứ hai: Nội dung QHSDĐ cấp tỉnh.
a) Định hướng sử dụng đất được xác định trong quy hoạch tỉnh, tầm nhìn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh; bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu;
b) Xác định chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ trong QHSDĐ quốc gia và chỉ tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp tỉnh;
c) Xác định chỉ tiêu sử dụng đất quy định tại điểm b khoản nêu trên đến từng đơn vị hành chính cấp huyện;
d) Xác định ranh giới, vị trí, diện tích khu vực lấn biển để sử dụng vào mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp;
đ) Khoanh vùng các khu vực sử dụng đất cần quản lý nghiêm ngặt, gồm: đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên;
e) Phân kỳ quy hoạch sử dụng cho từng kỳ kế hoạch 05 năm theo các nội dung quy định tại các điểm b, c, d và đ nêu trên;
g) Giải pháp, nguồn lực thực hiện QHSDĐ.
Thứ ba: Nội dung QHSDĐ cấp huyện.
a) Định hướng sử dụng đất, tầm nhìn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh; bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; bảo đảm phù hợp, đồng bộ giữa QHSDĐ với quy hoạch giao thông, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn;
b) Xác định chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ trong QHSDĐ cấp tỉnh được thể hiện thông tin đến đơn vị hành chính cấp xã;
c) Xác định chỉ tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất của cấp huyện và cấp xã;
d) Xác định diện tích và khoanh vùng các khu vực đã được phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất trong QHSDĐ cấp tỉnh theo quy định tại điểm b và điểm đ khoản 2 Điều 65 của Luật đất đai 2024, trong đó xác định diện tích các loại đất để bảo đảm chính sách hỗ trợ đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số;
đ) Xác định ranh giới, vị trí, diện tích khu vực lấn biển để sử dụng vào mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp;
e) Phân kỳ QHSDĐ 05 năm cấp huyện theo các điểm b, c, d và đ nêu trên;
g) Giải pháp, nguồn lực thực hiện QHSDĐ.
Lấy ý kiến về QHSDĐ.
Theo quy định của luật đất đai 2024 thì cơ quan có trách nhiệm lập QHSDĐ có trách nhiệm lấp ý kiến của các bộ, ngành………vv và cá nhân có liên quan đến QHSDĐ. Cụ thể việc lấy ý kiến được quy định như sau:
1. Việc lấy ý kiến về QHSDĐ quốc gia, QHSDĐ quốc phòng, QHSDĐ an ninh thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
2. Việc lấy ý kiến về QHSDĐ cấp tỉnh được quy định như sau:
a) Cơ quan lập QHSDĐ cấp tỉnh có trách nhiệm lấy ý kiến các sở, ngành có liên quan, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, cá nhân có liên quan về QHSDĐ. Việc lấy ý kiến được thực hiện thông qua hình thức công khai thông tin về nội dung của QHSDĐ trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập QHSDĐ cấp tỉnh. Nội dung lấy ý kiến gồm báo cáo thuyết minh, hệ thống bản đồ về QHSDĐ;
b) Việc tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến và hoàn thiện phương án QHSDĐ được thực hiện trước khi trình Hội đồng thẩm định QHSDĐ và phải công bố công khai ý kiến đóng góp và việc tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập QHSDĐ cấp tỉnh;
c) Thời gian lấy ý kiến về QHSDĐ cấp tỉnh là 45 ngày kể từ ngày công khai thông tin về nội dung lấy ý kiến.
3. Việc lấy ý kiến về QHSDĐ cấp huyện được quy định như sau:
a) Cơ quan lập QHSDĐ cấp huyện lấy ý kiến các phòng, ban, ngành có liên quan, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, cá nhân có liên quan về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Việc lấy ý kiến được thực hiện thông qua hình thức công khai thông tin về nội dung của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã và niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, điểm dân cư, niêm yết, trưng bày tại nhà văn hóa các thôn, làng, ấp, bản, bon, buôn, phum, sóc, tổ dân phố, tổ chức hội nghị, hội thảo và phát phiếu lấy ý kiến các hộ gia đình, cá nhân đại diện cho các xã, phường, thị trấn. Nội dung lấy ý kiến bao gồm báo cáo thuyết minh, hệ thống bản đồ về QHSDĐ;
b) Việc tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến và hoàn thiện phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện trước khi trình thẩm định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và phải công bố công khai ý kiến đóng góp và việc tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập QHSDĐ cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện;
c) Thời gian lấy ý kiến về QHSDĐ cấp huyện là 30 ngày, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện là 20 ngày kể từ ngày công khai thông tin về nội dung lấy ý kiến.
Các ý kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải được tổng hợp đầy đủ, chính xác và phải được tiếp thu, giải trình khách quan, minh bạch, nghiêm túc và thấu đáo.
Thẩm quyền quyết định, phê duyệt QHSDĐ.
1. Thẩm quyền quyết định, phê duyệt QHSDĐ quốc gia, QHSDĐ quốc phòng, QHSDĐ đất an ninh thực hiện theo quy định của Luật Quy hoạch.
3. Thủ tướng Chính phủ phê duyệt QHSDĐ cấp tỉnh, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đối với thành phố trực thuộc Trung ương không phải lập QHSDĐ cấp tỉnh.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt QHSDĐ cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện.
Trước khi phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua danh mục công trình, dự án phải thu hồi đất, trong đó có dự án thu hồi đất để đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất; dự án phải chuyển mục đích sử dụng đất mà có diện tích đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất theo quy hoạch, trừ các trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 67 của Luật đất đai 2024.
Trên đây là một số nội dung cơ bản về Quy hoạch sử dụng đất theo quy định của Luật đất đai 2024. Hy vọng bài viết này cung cấp cái nhìn tổng quát về quy hoạch sử dụng đất. Quý khách cần tìm hiểu thêm các quy định của pháp luật trong lĩnh vực đất đai vui lòng tham khảo tại đây.
Hoặc liên hệ với Luật Duy Hưng bằng một trong các hình thức sau để được Tư Vấn Miễn Phí.
Rất hân hạnh được phục vụ Quý khách hàng!
Trân trọng./.
