Kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) là văn bản pháp lý định rõ các chỉ tiêu, mục tiêu và phân bổ cụ thể nhu cầu sử dụng đất tại các cấp độ: toàn quốc, từng vùng, tỉnh và huyện. Kế hoạch này giúp phân chia diện tích đất phục vụ cho các mục đích như nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, hạ tầng giao thông, giáo dục, và đất an ninh, quốc phòng…vv.
Hệ thống kế hoạch sử dụng đất tại Việt Nam.
Theo quy định của luật đất đai 2024 thì KHSDĐ đất gồm: Kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh và cấp huyện. Trong đó:
Kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia: là quy hoạch cấp quốc gia, cụ thể hóa quy hoạch tổng thể quốc gia về phân bổ và khoanh vùng đất đai cho các ngành, lĩnh vực và các địa phương trên cơ sở tiềm năng đất đai. KHSDĐ cấp quốc gia gồm những nội dung chính như sau:
– Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất 05 năm trước, kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất quốc gia kỳ trước;
– Xác định quan điểm, mục tiêu sử dụng đất đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội trong thời kỳ kế hoạch;
– Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất trong thời kỳ kế hoạch sử dụng đất 05 năm của cả nước đối với đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên, đất quốc phòng, đất an ninh;
– Đánh giá tác động của kế hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội, môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh;
– Giải pháp, nguồn lực thực hiện kế hoạch sử dụng đất gồm: giải pháp bảo vệ, cải tạo đất, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; xác định các nguồn lực thực hiện kế hoạch sử dụng đất; giải pháp tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện kế hoạch sử dụng đất;
– Xây dựng báo cáo kế hoạch sử dụng đất gồm báo cáo tổng hợp, hệ thống cơ sở dữ liệu kế hoạch sử dụng đất quốc gia.
Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh:
Theo quy định tại khoản 4,5 Điều 65 Luật đất đai 2024 thì KHSDĐ cấp tỉnh được quy định như sau:
– Các tỉnh không phải là thành phố trực thuộc Trung ương không phải lập kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh nhưng phải phân kỳ quy hoạch sử dụng đất cho từng kỳ kế hoạch 05 năm theo quy định tại điểm e khoản 2 Điều này.
– Thành phố trực thuộc Trung ương đã có quy hoạch chung được phê duyệt theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị thì không phải lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh mà căn cứ quy hoạch chung để lập kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.
Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất cho từng kỳ kế hoạch 05 năm của cấp tỉnh có nội dung chính như sau:
– Xác định chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ trong quy hoạch sử dụng đất quốc gia và chỉ tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp tỉnh;
– Xác định chỉ tiêu sử dụng đất quy định nêu trên đến từng đơn vị hành chính cấp huyện;
– Xác định ranh giới, vị trí, diện tích khu vực lấn biển để sử dụng vào mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp;
– Khoanh vùng các khu vực sử dụng đất cần quản lý nghiêm ngặt, gồm: đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên;
Kế hoạch sử dụng đất của thành phố trực thuộc trung ương có nội dung chính như sau:
– Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất 05 năm trước, kết quả thực hiện KHSDĐ thành phố trực thuộc trung ương kỳ trước theo các loại đất quy định tại Điều 9 Luật Đất đai và các điều 4, 5 và 6 Nghị định 102/2024/NĐ – CP hướng dẫn thi hành luật đất đai 2024;
– Phân tích mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, phát triển kết cấu hạ tầng trong thời kỳ kế hoạch; căn cứ quy hoạch chung của thành phố trực thuộc trung ương đã được phê duyệt theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị, kế hoạch đầu tư công trung hạn, khả năng thu hút nguồn vốn đầu tư để xác định chỉ tiêu sử dụng đất trong thời kỳ kế hoạch;
– Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất trong thời kỳ KHSDĐ 05 năm của thành phố trực thuộc trung ương đối với loại đất quy định tại Điều 9 Luật Đất đai và các điều 4, 5 và 6 Nghị định 102/2024/NĐ – CP hướng dẫn thi hành luật đất đai 2024 đến từng đơn vị hành chính cấp huyện;
– Xác định diện tích cần chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại khoản 1 Điều 121 Luật Đất đai 2024 thực hiện trong thời kỳ kế hoạch đến từng đơn vị hành chính cấp huyện;
– Xác định diện tích khu vực lấn biển trong thời kỳ kế hoạch đến từng đơn vị hành chính cấp huyện;
– Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng trong thời kỳ kế hoạch đến từng đơn vị hành chính cấp huyện;
– Xây dựng bản đồ chuyên đề: đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên;
– Xây dựng báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất của thành phố trực thuộc trung ương;
– Bộ sản phẩm kế hoạch sử dụng đất 05 năm của thành phố trực thuộc trung ương gồm: báo cáo thuyết minh, dữ liệu kế hoạch sử dụng đất 05 năm.
Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện có nội dung chính như sau:
– Diện tích các loại đất đã được phân bổ trong quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và diện tích các loại đất theo nhu cầu sử dụng đất của cấp huyện, cấp xã trong năm kế hoạch và được xác định đến từng đơn vị hành chính cấp xã;
– Danh mục các công trình, dự án dự kiến thực hiện trong năm; dự án bố trí đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số (nếu có); diện tích đất để đấu giá quyền sử dụng đất, các dự án thu hồi đất trong năm, dự án tái định cư, đất sản xuất dự kiến bồi thường cho người có đất thu hồi;
– Diện tích các loại đất, danh mục các công trình, dự án đã được xác định trong năm kế hoạch trước được tiếp tục thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều 76 của Luật này;
– Xác định diện tích các loại đất cần chuyển mục đích sử dụng đối với các loại đất phải xin phép, trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều 116 của Luật này;
– Giải pháp, nguồn lực thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
Thời kỳ kế hoạch sử dụng đất là bao nhiêu năm???
Theo quy định tại Khoản 4 Điều 62 Luật đất đai 2024 thì: Thời kỳ KHSDĐ quốc gia, KHSDĐ cấp tỉnh là 05 năm; KHSDĐ hằng năm cấp huyện được lập hằng năm.
Trách nhiệm tổ chức lập kế hoạch sử dụng đất.
Theo quy định tại Điều 69 Luật đất đai 2024 thì trách nhiệm tổ chức lập KHSDĐ được quy định như sau:
– Chính phủ tổ chức lập KHSDĐ quốc gia: Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì giúp Chính phủ lập KHSDĐ quốc gia.
– Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập KHSDĐ cấp tỉnh: Cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh có trách nhiệm chủ trì giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập KHSDĐ cấp tỉnh.
– Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập KHSDĐ hằng năm cấp huyện: Cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp huyện có trách nhiệm chủ trì giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện lập KHSDĐ hằng năm cấp huyện.
Lấy ý kiến về kế hoạch sử dụng đất.
Theo quy định của Luật đất đai 2024 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật đất đai 2024 thì việc lấy ý kiến về KHSDĐ được thực hiện như sau:
Lấy ý kiến về KHSDĐ quốc gia được thực hiện theo quy định sau đây:
Đối tượng lấy ý kiến về KHSDĐ quốc gia gồm: Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Nội dung dự thảo KHSDĐ quốc gia được lấy ý kiến, trừ những nội dung liên quan đến bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật.
Việc lấy ý kiến Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan về KHSDĐ quốc gia được thực hiện như sau:
– Cơ quan lập KHSDĐ quốc gia gửi hồ sơ về KHSDĐ quốc gia để lấy ý kiến;
– Các cơ quan được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn 30 ngày tính từ ngày nhận được hồ sơ về KHSDĐ.
– Cơ quan lập KHSDĐ quốc gia có trách nhiệm tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến trước khi trình thẩm định kKHSDĐ quốc gia.
Lấy ý kiến về KHSDĐ của thành phố trực thuộc trung ương được thực hiện như sau:
Cơ quan có chức năng quản lý đất đai thuộc thành phố trực thuộc trung ương trình Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương thành lập Hội đồng thẩm định KHSDĐ 05 năm của thành phố trực thuộc trung ương;
Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày có quyết định thành lập Hội đồng, cơ quan có chức năng quản lý đất đai thuộc thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm gửi hồ sơ KHSDĐ đến các thành viên của Hội đồng thẩm định KHSDĐ của thành phố trực thuộc trung ương để lấy ý kiến;
Trong thời hạn không quá 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, các thành viên Hội đồng thẩm định KHSDĐ của thành phố trực thuộc trung ương gửi ý kiến góp ý bằng văn bản đến cơ quan có chức năng quản lý đất đai thuộc thành phố trực thuộc trung ương;
Trong thời hạn không quá 10 ngày kể từ ngày kết thúc thời hạn lấy ý kiến góp ý, cơ quan có chức năng quản lý đất đai thuộc thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương tổ chức họp Hội đồng thẩm định KHSDĐ của thành phố trực thuộc trung ương;
Trong thời hạn không quá 15 ngày kể từ ngày nhận được thông báo kết quả thẩm định KHSDĐ, cơ quan có chức năng quản lý đất đai thuộc thành phố trực thuộc trung ương hoàn chỉnh hồ sơ KHSDĐ báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương để trình Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương thông qua trước khi Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Lấy ý kiến về KHSDĐ hàng năm cấp huyện được thực hiện như sau:
Cơ quan lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện lấy ý kiến các phòng, ban, ngành có liên quan, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, cá nhân có liên quan về quy hoạch, KHSDĐ. Việc lấy ý kiến được thực hiện thông qua hình thức công khai thông tin về nội dung của quy hoạch, KHSDĐ trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã và niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, điểm dân cư, niêm yết, trưng bày tại nhà văn hóa các thôn, làng, ấp, bản, bon, buôn, phum, sóc, tổ dân phố, tổ chức hội nghị, hội thảo và phát phiếu lấy ý kiến các hộ gia đình, cá nhân đại diện cho các xã, phường, thị trấn. Nội dung lấy ý kiến bao gồm báo cáo thuyết minh, hệ thống bản đồ về quy hoạch sử dụng đất;
Việc tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến và hoàn thiện phương án quy hoạch, KHSDĐ được thực hiện trước khi trình thẩm định, phê duyệt quy hoạch, KHSDĐ và phải công bố công khai ý kiến đóng góp và việc tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, KHSDĐ hằng năm cấp huyện;
Thời gian lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất cấp huyện là 30 ngày, KHSDĐ hằng năm cấp huyện là 20 ngày kể từ ngày công khai thông tin về nội dung lấy ý kiến.
Các ý kiến về quy hoạch, KHSDĐ phải được tổng hợp đầy đủ, chính xác và phải được tiếp thu, giải trình khách quan, minh bạch, nghiêm túc và thấu đáo.
Thẩm quyền quyết định, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất.
Theo quy định tại Điều 72 luật đất đai 2024 thì Thẩm quyền quyết định, phê duyệt KHSDĐ được thực hiện như sau:
– Chính phủ phê duyệt KHSDĐ quốc gia;
– Thủ tướng Chính phủ phê duyệt KHSDĐ cấp tỉnh đối với thành phố trực thuộc Trung ương không phải lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.
– Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt KHSDĐ hằng năm cấp huyện.
Trước khi phê duyệt KHSDĐ hằng năm cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua danh mục công trình, dự án phải thu hồi đất, trong đó có dự án thu hồi đất để đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất; dự án phải chuyển mục đích sử dụng đất mà có diện tích đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất theo quy hoạch, trừ các trường hợp đối với Dự án chưa có trong KHSDĐ hằng năm cấp huyện như thuộc trường hợp được thực hiện mà không phải bổ sung vào KHSDĐ hằng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật.
Công bố công khai.
KHSDĐ quốc gia, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, KHSDĐ hằng năm cấp huyện sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt thì chậm nhất là 15 ngày phải được công bố công khai. Cụ thể như sau:
– Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm công bố công khai KHSDĐ quốc gia tại trụ sở cơ quan và trên cổng thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
– Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm công bố công khai KHSDĐ cấp tỉnh tại trụ sở cơ quan và trên cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
– Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm công bố công khai KHSDĐ hằng năm cấp huyện tại trụ sở cơ quan, trên cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp huyện và công bố công khai nội dung KHSDĐ hằng năm cấp huyện có liên quan đến xã, phường, thị trấn tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã;
– Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm công bố công khai đến người dân, người sử dụng đất tại địa bàn xã.
Tài liệu công bố công khai về KHSDĐ gồm:
– Văn bản phê duyệt KHSDĐ;
– Báo cáo thuyết minh về KHSDĐ đã được phê duyệt;
– Bản đồ về quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
Trên đây là một số quy định cơ bản của pháp luật về kế hoạch sử dụng đất theo luật đất đai 2024, Quý khách cần tìm hiểu thêm các vấn đề có liên quan đến đất đai và dịch vụ luật sư trong lĩnh vực đất đai tại Luật Duy Hưng, đề nghị tham khảo tại đây.
Hoặc liên hệ với Luật Duy Hưng bằng một trong các hình thức sau để được Tư Vấn Luật Miễn Phí.- VPGD Hà Nội: Số 181-183, phố Nguyễn Cảnh Dị, KĐT Đại Kim - Định Công, phường Định Công, Tp.Hà Nội. (Xem đường đi)
- Chi nhánh Hà Nam: Tổ dân phố Thịnh Đại, phường Lê Hồ, tỉnh Ninh Bình (Xem đường đi)
- Hotline (Zalo) tư vấn: 0964653879 – Zalo: Luật Duy Hưng - Email: luatduyhung@gmail.com
- Mời Quý vị theo dõi Luật Duy Hưng tại đây:
- Cam kết cung cấp dịch vụ "Tận Tâm - Uy Tín - Hiệu Quả"
